山东脱贫攻坚简报第90期

【工作动态】

　　各地积极贯彻落实全省扶贫协作会议精神

　　青岛菏泽迅速行动扎实推进扶贫协作工作。8月22日，青岛市召开市委常委会，专题研究部署与菏泽市扶贫协作工作。8月25日召开青岛市扶贫开发领导小组会议，进一步传达全省扶贫协作会议精神，统一思想，明确要求。省委常委、青岛市委书记李群强调，要积极作为、精准对接，聚焦重点、精准施策，落实责任、精准保障，坚持时间服从质量，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，使扶贫协作和对口支援工作经得起历史的检验。菏泽市委、市政府早动手、早部署、早安排，主动配合，积极对接，为青菏扶贫协作工作扎实推进打下坚实基础。8月17日市委召开常委会安排部署扶贫协作工作。先后5次召开部门、县区扶贫协作座谈会，研究讨论在扶贫协作中需对接的内容，拉出扶贫协作需求清单、资源能源禀赋清单、现有产业项目清单、现有园区清单和拟合作产业项目清单。在此基础上，多次与青岛市进行沟通联系，并将扶贫协作开展、扶贫协作需求及各县区经济社会发展、资源禀赋、产业特点等情况提供给青岛市。8月23至24日，菏泽市委副书记、常务副市长带队赴青岛市进行对接，围绕协作机制建立，产业扶贫、就业扶贫、基础设施、人才资金、社会力量扶贫协作等，推动县区之间、乡镇之间、行政村之间、部门之间、企业之间结对帮助，聚焦脱贫攻坚，努力实现互惠共赢、共同发展。 8月26日，青岛市党政考察团专程赴菏泽考察，与菏泽市共商扶贫协作事宜。两市签订《关于开展扶贫协作战略框架协议》，推进落实组织领导、目标责任、协作重点、实施方案等，帮助菏泽市按时完成脱贫攻坚任务。青岛钰泉环保有限公司与曹县签约曹县第六纪环保再生科技产业园项目；青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司分别与单县、巨野县、郓城县签约光伏扶贫农业综合体项目；索托（青岛）显示设备有限公司与市高新区签约年产11万台智能液晶触摸白板、8万台投影机、15万片交互式电子白板项目。考察团还先后考察了青岛啤酒菏泽有限公司、尧舜牡丹产业园、百蔬园蔬菜大棚种植基地、精细化工循环经济示范园、即发华诺服装有限公司等项目，分两路走访慰问了郓城和鄄城的2个省定贫困村、10户贫困户。（青岛市扶贫办、菏泽市扶贫办）

　　威海枣庄签署扶贫协作框架协议。8月31日，威海枣庄扶贫协作第一次联席会议在枣庄召开，共商扶贫协作大计。双方签署了《威海市枣庄市扶贫协作框架协议》、《威海市枣庄市扶贫协作联席会议机制》等文件，确定选取威海市荣成市等5区市与枣庄市山亭区等5区市结成扶贫协作对子，力争协作期内，在确保圆满完成威海自己扶贫攻坚任务的同时，帮助枣庄市精准解决至少1万名建档立卡贫困人口脱贫。一是产业开发协作。深入开展特色农业合作。威海市鼓励和引导家家悦等农业产业化龙头企业，结合枣庄特色农业资源，建设吸纳贫困人口就业的特色农业产业基地，枣庄市对基地建设给予政策支持。同时，发挥中韩自贸区地方经济合作示范区优势，支持枣庄发展面向韩国、日本以及东南亚地区的外向型农产品加工业。深入开展产业对接合作。根据两地工业化程度和经济结构，联手推进产业对接和资源开发，共同促进两地产业良性发展和跨区域企业合作。威海市鼓励支持农业龙头企业、工商业资本到枣庄建立劳动密集型企业或文化旅游企业，带动贫困人口就业；枣庄市统筹规划产业园区建设，完善配套政策及设施，对到枣庄发展的威海企业予以支持。深入开展旅游扶贫合作。发挥两市均为国家旅游城市的优势，促进双方在乡村旅游产业发展、产品开发、宣传推介等方面开展广泛合作，相互推介对方的旅游资源、风土、民俗、人文以及特色旅游产品，协同组织旅游交流合作活动，带动贫困人口就业增收。 深入开展电商扶贫合作。帮助枣庄市建立完善区市电商服务中心和镇村服务站点，鼓励引导辖区骨干电商企业到枣庄设立分支机构，联合制定贫困人口电商培训规划、方案，构建由双方政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫培训体系，推动贫困镇村电商发展。二是金融扶贫协作。在加大扶贫协作财政投入的同时，鼓励引导威海金融机构、企业到枣庄开展业务，并根据枣庄市推荐扶持的产业化扶贫项目以及扶贫龙头企业、贫困户名单，在符合国家产业政策和有关监管规定的前提下，积极为其提供“富民生产贷”、“富民农户贷”等信贷产品支持。目前，威海商业银行正积极与枣庄市对接，计划年内将成立枣庄支行。另外，协作双方将进一步加强信用担保、农业保险等领域的合作，有针对性吸引威海工商资本、渔业资本等民间资本投入枣庄市农业领域，为现代农业发展、贫困人口增收做出积极贡献。三是劳务用工协作。大力推动职业教育合作。充分发挥威海高等、中等职业院校较多优势，计划每年拿出一定数量的招生名额，定向招收枣庄学生，并给予一定额度的学杂费减免，由两市教育行政部门进一步沟通对接，拿出具体的招生方案和年度实施计划。加大对贫困户大学生的支持，帮助枣庄市贫困大学生完成学业。探索建立劳务培训基地。立足威海城市化水平较高、为劳动力输入型城市的优势，计划在枣庄建立劳务供给基地，同等条件下优先使用枣庄劳动力。目前，双方劳动人力资源部门正在加紧对接，积极构建市级协调、县乡组织、校企培训、定点安排、跟踪服务的劳务协作机制，实现信息共享、人岗对接，为枣庄市贫困人口到威海就业提供条件。四是人才交流协作。根据扶贫协作工作需要，互派优秀干部、科技人员挂职交流，推动扶贫协作深入开展，使其成为优秀年轻干部培养锻炼的重要渠道。推动扶贫协作向教育、文化、卫生等领域拓展，通过联合办学、教师培训等多种方式，提升枣庄市基础教育、职业教育质量水平；通过援建医院、培训医生、远程会诊、健康快车等方式，改善提高枣庄市基层医疗服务条件，使双方医务人员技术水平不断提升。加大双方基层干部、致富带头人和贫困人口实用技能培训，增强自我发展和带领群众脱贫增收的能力。五是社会参与协作。充分利用威海市“精准扶贫直通车”社会扶贫综合平台，动员机关、企事业单位、社会团体、慈善机构和社会各界爱心人士，支持和参与枣庄扶贫、助学和济困等事业，鼓励支持民营企业、社会组织、个人与枣庄扶贫工作重点村、建档立卡贫困户开展结对帮扶。动员民营企业参与“千企帮千村”精准扶贫行动，鼓励志愿者开展贫困人口志愿服务活动等，形成广领域、多层次社会扶贫协作生动局面。（枣庄市扶贫办、威海市扶贫办）

　　烟台市采取四条措施迅速贯彻全省扶贫协作会议精神。一是迅速传达学习省会议精神。组织市委各常委、人大和政协党组书记、政府班子成员认真学习省会议精神和《关于开展省内扶贫协作的指导意见》,并召开市委常委会议，全面研究贯彻省会议精神的具体意见，按照省里统一要求，切实加强工作统筹和谋划，研究部署与德州市扶贫协作思路和举措。二是迅速建立专门领导和工作机制。成立市扶贫协作工作领导小组，市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门和县市区主要负责同志任成员。领导小组办公室设在市扶贫办，增加扶贫协作职能和相关科室，具体协调推进扶贫协作工作，做到有领导主管、有单位牵头、有专人负责。三是迅速建立扶贫协作联席推进机制。8月24日，烟台、德州两市市级领导牵头，在烟台举行扶贫协作对接会议，共同协商制定协作思路举措，筹备召开两地首次扶贫协作联席会议，并尽快签署扶贫协作框架协议，研究解决扶贫协作重大问题。四是迅速研究制定扶贫协作相关意见。组织扶贫办、发改委、商务局、农业局、经信委等专门力量开展调研论证，围绕贯彻《关于开展省内扶贫协作指导意见》，研究制定《烟台市与德州市扶贫协作实施意见》及《烟台市与德州市扶贫协作行动计划（2016-2018）》，明确三年协作目标，明确重点工作、重点领域、重点项目，明确扶贫协作的实施主体、实施力量、实施路径，推动扶贫协作落实落地。（烟台市扶贫办）

　　潍坊聊城迅速对接在五个方面达成协作意向。为深入贯彻落实全省东西部扶贫协作会议精神，潍坊、聊城两市迅速行动，抢抓机遇，加快推进扶贫协作关系，分别于8月18日至19日，和8月26日至27日开展了两次交流对接，初步达成了涉及五大领域的120余个协作意向。两市通过沟通对接，研究制定了《聊城市潍坊市扶贫协作建议方案》，确定将按照协调发展、协同发展、共同发展的原则，坚持政府推动与市场引导相结合、友情援助与产业合作相结合、典型示范与全面推进相结合，实行市与市、县与县、乡与乡、企与企等全方位无缝对接，实现两市全面扶贫协作。一是推进产业扶贫协作。通过开展高效农业示范园区建设、农产品深加工、农产品市场及运销等方面的合作，强化农业扶贫协作；通过加强铜铝深加工行业、劳动密集型产业、油盐化工业、电商物流业等产业的合作，加强重点产业扶贫协作；通过互送客源、文化宣传、合作开发、人才交流等方面进一步深化合作，深化文化旅游扶贫协作。二是推进就业扶贫协作。着力构建就业扶贫协作“三个平台”，即贫困劳动力信息平台、劳务协作工作平台和两地扶贫技能培训平台，加快建立劳务用工保障体系。三是推进社会扶贫协作。为潍坊市社会各界参与东西扶贫协作搭建平台、创造机会、提供方便。鼓励和动员潍坊市民营企业、慈善组织、社会团体对口援建聊城贫困村基础设施。四是推进人才交流协作。在建立互派干部挂职交流制度的基础上，加强科研、教育、卫生等方面专业人才的培训和交流，增加贫困村干部、群众到潍坊市参观、学习的支持力度，建议农业、服务业、工业、企业等领域的参观学习以潍坊为主阵地，人员培训及现场授课以聊城为主阵地。五是重点推进两市县与县协作。精准聚焦，找准县与县协作的共同点，特别是按照龚正书记意见，探索“飞地政策”新路子，打破区划限制，引导潍坊富裕资金向聊城投资。加强重点领域平行与交叉合作，在市县乡村四级开展多层次、广范围的协作，并建立县级扶贫协作长效机制。（潍坊市扶贫办、聊城市扶贫办）